1月13日，拜登政府宣布了一项新的政策，旨在收紧对人工智能（AI）芯片出口的控制。这标志着美国在加强先进技术领导地位方面迈出了果断的一步。这项政策即刻生效，并在临时最终规则中进行了详细阐述，引入了更严格的出口准则，以确保尖端人工智能技术符合美国的安全利益。
想了解关于新规的更多信息以及其对贵公司的潜在影响，请联系我们的合伙人Fiona Xu，她的邮箱是contact@consultils.com。
法规核心内容
1. 对盟友国家全面开放
规则将包括加拿大、日本、韩国、台湾及部分欧洲国家在内的18个国家列为可信盟友。这些国家在获取美国研发的AI芯片及相关技术时不受限制。
2. 分级验证机制
为保障国际协作与技术安全，该法规为符合条件的实体设计了两类授权机制：
通用验证最终用户（UVEU）：允许盟友国家的实体将多达7%的全球AI计算能力分配至海外，用于国际合作。这一机制在支持全球技术协作的同时，优先确保美国在AI技术研发中的战略优势。
国家核实最终用户（NVEU）：允许非敌对国家的机构在两年内采购最多32万块GPU，但前提是严格遵守美国的安全与信任标准。
3. 对非验证用户的受控配额限制
非验证国家的实体在购买AI芯片时将面临总量限制，每个国家或地区在未来两年最多可购买约5万块GPU。这一措施旨在平衡国家安全与市场需求之间的关系。
4. 激励政策
政府间协议旨在培育一个在人工智能开发、部署和使用方面具有共同价值观的国际生态系统。签署共同价值观协议的政府可将其芯片上限翻倍（最多可达10万个先进GPU）。
5. 对低风险机构简化审批流程
小额订单（约1700个先进GPU）将无需许可证，也不计入国家芯片上限。该规则明确适用于大学、医疗机构或研究组织提交的无害用途订单，确保这些机构能够快速获取AI资源，从而有效促进科学研究和医疗技术的发展。
6. 对敌对国家实施全面封锁
新规对包括中国大陆、中国澳门以及被美国实施武器禁运的国家和地区（如俄罗斯、伊朗、朝鲜等）实行严格限制，全面禁止出口先进芯片和高性能AI模型。
豁免条款
为确保创新活动不受不必要干扰，规则设立了以下重要豁免和保障措施：
供应链活动豁免：芯片设计、制造及存储等供应链环节不受规则限制，确保供应链运营稳定，避免任何中断。
开源模型不受限制：开源人工智能模型（如Meta的Llama）被明确排除在规则管控范围之外。这一举措旨在推动人工智能研究与开发的持续合作，并促进技术的开放与普及化。
全球科技竞争的战略节点
此次法规发布正值全球对尖端AI技术需求激增之际。新政策即刻生效，同时设置120天的公众意见征询期，为后续政策优化提供了空间。
随着全球AI芯片市场需求（尤其是Nvidia、AMD、Intel等公司的高速增长）持续扩大，候任总统特朗普将面临如何在经济利益与国家安全、盟友合作之间寻求战略平衡的艰巨任务。这一法规的实施与调整将成为新政府的重要议题。
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徐黎律师是ILS的合伙人和企业交易团队负责人。
徐律师致力于为全球范围内迅速发展的科技公司量身打造合规策略与业务支持方案。她的专业领域聚焦于跨行业的监管合规，尤其擅长应对人工智能（AI）及医疗设备行业特有的复杂法规环境。
徐律师擅长辅助跨国企业成功在美国市场扎根并持续发展，有效管理包括隐私保护、进出口管制及外国投资委员会（CFIUS）审查在内的多重法律难题。
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